ПОИСК Статьи Рисунки Таблицы Проблемы экономической оценки воздействия инвестиционных проектов на окружающую среду из "Экономические рычаги взаимоотношения предприятий нефтегазового комплекса с окружающей средой" Технико-экономическая оценка любого инвестиционного проекта должна обязательно учитывать особенности функционирования рынка, в частности, подвижность характеризующих проект параметров, неопределенность достижения конечного результата, субъективность интересов различных участников проекта и, как следствие, множественность критериев его оценки. [c.104] Для инвестиционных проектов природоохранной направленности справедливо правило, все перспективные изменения параметров проекта должны прогнозироваться и по мере возможности вводиться в техникоэкономические расчеты, охватывающие достаточно длительный период времени. [c.104] На фактической эффективности инвестиционного проекта, естественно, сказываются инфляционные процессы, учет которых становиться весьма актуальным для отечественных предпринимателей в настоящее время. [c.104] Сказанное позволяет сделать вывод, что система расчетов не обязательно должна подводить к однозначному рещению относительно целесообразности того или иного проекта природоохранной направленности. [c.104] Окончательное решение принимается инвестором, учитывающим не только технические и экологические факторы и экономические характеристики, формально отраженные в расчетах, но и опирающимся на интуицию, знания, опыт, использующим аналоги, оценивающим косвенные показатели. [c.105] На будущей эффективности проекта могут сказаться умение руководителей вести переговоры с партнерами, владение информацией об этих партнерах, доверие со стороны потенциальных потребителей и соисполнителей, престиж предприятия. Поэтому следует предостеречь от пассивного использования результатов ТЭО, которые сами по себе не гарантируют успеха проекту. [c.105] По существу, внимательное изучение результатов эколого-экономических расчетов представляет собой самостоятельный этап в процессе подготовки и принятия решения (рис. 5.1). [c.105] Среда принятия управленческих решений, сопряженных с экологией, практически никогда не является определенной. В большинстве случаев -это условия риска значительное число решений принимается в условиях неопределенности. [c.106] Многие предприятия, особенно в нефтяной отрасли, были в прошлом причиной значительных экологических рисков или уже нанесли серьёзный ущерб окружающей среде своей производственной деятельностью или практикуемыми способами сбора и удаления отходов. [c.106] Загрязнение окружающей среды в прошлом уже могло отрицательно сказаться на здоровье рабочих или местного населения, но оно может представлять собой и опасность для будущего, если почвы и подземные воды уже загрязнены или могут стать загрязненными из-за порочной практики в прошлом (например, при хранении и удалении отходов). [c.106] Следовательно, может возникнуть необходимость в очистке загрязненных участков или использовании других путей смягчения или устранения отрицательных последствий. Может потребоваться компенсация ущерба или оказание медицинской помощи. [c.106] Когда это действительно так, ответственность за ущерб, нанесенный в прошлом, становится важной проблемой, внимание которой необходимо уделить при экономико-экологическом анализе. [c.106] Во многих странах законы, охватывающие эту проблему либо отсутствуют, либо не дают однозначного ответа на вопрос о том, кто несет ответственность за ущерб, нанесенный окружающей среде в прошлом. Поэтому важно изучить относящиеся к данной проблеме политику, законы и регламентации, существующие в регионе заемщика, и определить, во-первых, достаточно ли они однозначны и, во-вторых, удовлетворяют ли они требованиям экологического и экономического характера. [c.106] Неотъемлемым элементом оценки инвестиционных проектов являются обязательный анализ и оценка приемлемого экологического риска, который связан с необходимостью учета неопределенности и непредсказуемости многих процессов и явлений. [c.106] Любое экологически значимое, то есть воздействующее на экологическую обстановку, хозяйственное мероприятие подлежит экологической оценке - определению степени его целесообразности. Учет риска при такой оценке необходим как на предпроектной, так и на после проектной стадии. [c.106] Ранее при экологической экспертизе проектов риск не учитывался и считалось, что ориентация на выполнение нормативов ПДК загрязнителей в окружающей среде достаточна. [c.106] Практическое осуществление проектов в отраслях, связанных с экологическим риском аварий, потребовало пересмотра подходов к экологической экспертизе. [c.107] Прогнозные оценки воздействия планируемых и проектируемых объектов на компоненты окружающей природной среды и сложившиеся при-родно-территориальные комплексы, изменения социально-экономической и санитарно-гигиенической ситуаций, должны позволить управлять административным структурам на местах сделать правильный выбор при принятии ими решений о возможности реализации намечаемой деятельности на подведомственной территории. [c.107] Поэтому стадии работы над проектом и стадии его экологической оценки должны идти параллельно (см. рис. 5.2). Между тем, в настоящее время материалы (раздел Охрана окружающей среды Экономическая оценка (ЭО) и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)) разрабатываются раздельно и часто не соответствуют друг другу. [c.107] Разработка материалов ЭО - ОВОС осуществляется либо до появления ориентировочных или уже конкретных проектных решений, либо уже после их осуществления, что одинаково неэффективно либо ничего нельзя спрогнозировать, либо уже поздно прогнозировать -технические решения приняты, утверждены, и финансирование проектных работ, с процессом которых связана разработка ЭО - ОВОС, уже прекращено. [c.107] Вернуться к основной статье