ПОИСК Статьи Рисунки Таблицы Управление качеством окружающей среды, промышленной и экологической безопасностью процессов при переработке углеводородных систем из "Экология переработки углеводородных систем" Решение вопросов жесткого контроля за надежностью эксплуатации опасных производств является первостепенной задачей государства. [c.523] Повысить уровень безопасной эксплуатации производств по переработке углеводородных систем на данном этапе можно за счет внедрения моделей оптимизации работы и управления производством, а также технологического оборудования. В новых условиях эксплуатации опасных объектов имеющаяся система охраны труда и техники безопасности не обеспечивает требуемый уровень промышленной безопасности. Поэтому внедряется государственная стратегия управления промышленной безопасностью опасных производств, для реализации которой нарабатываются правовая и законодательная базы, используются новые информационные технологии. В настоящее время государство расходует деньги на надзор за безопасностью частной и смешанной форм собственности, т. е. выполняет работу за собственника. Согласно законодательному кодексу, сохранность собственности, обеспечение ее безопасной работы — это обязанность собственника перед государством. Государство, отстаивая интересы своей безопасности, через контролирующие органы должно заставлять частника и лицо, которое руководит собственностью, внедрять на производстве систему управления промышленной безопасностью, которая обеспечит безаварийную работу опасных производственных объектов. Поэтому необходимо создать механизм передачи контрольной деятельности от органов Госгортехнадзора малых объектов в некоторые отрасли — отраслевым или межотраслевым центрам или аккредитованным организациям. [c.524] Система управления промышленной безопасностью разработана на базе правового обеспечения (Конституции РФ, федерального закона О промышленной безопасности опасных производственных объектов , концепций системы управления промышленной безопасностью и других нормативных документов). [c.524] Среди части руководителей и предпринимателей существует мнение, что система эколого-промышленной безопасности экономически неэффективна, но это не так. Внедрение современной системы безопасности дает предприятию определенные преимущества в условиях рыночной экономики. Потенциальные выгоды предприятия, связанные с эффективной работой в данном случае, заключаются в следующем доверие покупателя/заказчика, поддержание хороших отношений с населением, общественностью, удовлетворение критериям инвесторов, улучшение доступа к инвестициям, получение страхового свидетельства оправданной стоимости, поддержание хорошего имиджа предприятия и, как следствие, рыночной стоимости акций, снижение аварийности (что свидетельствует об ответственности персонала предприятия), упрощение получения разрешений и полномочий, поощрение разработок и участие в принятии решений по безопасности объектов, улучшение взаимоотношений между представителями промышленности и руководящими органами. [c.525] Систему управления эколого-промышленной безопасностью можно представить в виде следующей структурной схемы, на рис. 5.4. [c.525] Подразделения завода должны обеспечить мониторинг за состоянием опасности объектов, который складывается из системы информационного контроля за эколого-промышленной безопасностью (табл. 5.1). Система информационного мониторинга безопасности завода представлена на рис. 5.5. [c.527] Внедрение и функционирование системы по управлению эко-лого-промышленной безопасностью основываются на политике предприятия по обеспечению безопасности и детальном планировании внедряемых мероприятий. Для эффективного внедрения мероприятий должны создаваться возможности и механизмы поддержки, необходимые для достижения поставленных целей и задач политики по управлению эколого-промышленной безопасностью. Устойчивость системы управления обеспечивается соответствующими ресурсами кадровыми и финансовыми (при необходимости завод кооперируется с другими организациями). [c.527] Обеспечение охраны производственных объектов и коммерческой деятельности (СБ). [c.529] Совершенствование системы ведется как в целях повышения надежности полученных данных, так и с целью расширения зон и объектов контроля за промышленной безопасностью. Однако внедрение системы управления экологической и промышленной безопасностью носит определенный временной фактор, так как это связано с материальными и физическими затратами, перестройкой идеологии и системы управления предприятием. [c.532] Основополагающим законом, определяющим правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, как уже указывалось ранее, является федеральный закон О промышленной безопасности опасных производственных объектов . Этим законом установлена обязательность разработки декларации промышленной безопасности, лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности (с предварительным заключением договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта). К нормативно-правовому обеспечению деятельности в управлении эколого-промышленной безопасностью относится также федеральный закон Об основах охраны труда в Российской Федерации , которым установлены правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками и который направлен на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Помощь в организации работы службы промышленной безопасности может оказать постановление Министерства труда и социального развития Об утверждении рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации от 08.02.2000 г. 14. Указанные рекомендации разработаны в соответствии со ст. 12 Федерального закона Об основах охраны труда в РФ в целях оказания помощи организациям в разработке положения о службе охраны труда в форме самостоятельного структурного подразделения. [c.533] К нормативно-правовому обеспечению управления эколого-промышленной безопасностью следует отнести также приказ Минтопэнерго РФ О введении в действие нормативных документов по охране труда для предприятий и организаций топливно-энергети-ческого комплекса Российской Федерации . Данным приказом введены в действие 14 типовых инструкций по охране труда и пожарной безопасности для различных предприятий. [c.534] Кроме того, в зависимости от региона, где расположено предприятие, учитываются региональные нормативные акты. Например, для Московского НПЗ важно учитывать программы по охране труда, разработанные Правительством Москвы нормы, направленные на повышение безопасности и снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций на взрывоопасных и пожароопасных объектах, в частности, такие документы, как постановление Правительства Москвы О мерах по обеспечению взрывобезопасности на промышленных объектах г. Москвы , Комплексная программа по охране труда на 1998-2000 годы , Общие правила охраны труда для организаций г. Москвы . [c.534] Улучшение качества управления промышленной безопасностью достигается на основе неуклонного применения сочетания централизованных (федеральных законов) и локальных норм права, применяемых непосредственно на заводе. [c.536] Согласно ст. 244 КЗОТ РФ, государственный надзор и контроль на предприятиях, независимо от форм собственности и подчиненности, осуществляют специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции. Кроме того, контроль, согласно п. 2 указанной статьи КЗОТ, осуществляют профессиональные союзы, а также состоящие в их ведении техническая и правовая инспекция труда (согласно положениям об этих инспекциях). [c.536] В соответствии со ст. 245 КЗОТ РФ государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности осуществляется (наряду с технической инспекцией профессиональных союзов) Государственным комитетом РФ по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору и местными органами. Данный надзор, наряду с другими отраслями, осуществляется и в нефтеперерабатывающей промышленности, а также при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа. [c.536] Общая схема нормативно-правового обеспечения управления эколого-промышленной безопасностью на примере Московского НПЗ представлена на рис. 5.7. [c.538] Соверщенствование системы управления экологической и промышленной безопасностью является важной государственной задачей, от решения которой в значительной степени зависит развитие многих опасных отраслей промышленности, экологическое состояние окружающей среды и защита общества от аварийных ситуаций опасных производственных объектов. [c.538] Вернуться к основной статье