ПОИСК Статьи Рисунки Таблицы Особенности перехода предприятий нефтеперераба,тывающей и нефтехимической промышленности на полный хозяйственный расчет из "Чистая продукция. Опыт нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности" Стимулирующая роль экономических нормативов во многом зависит от качества их разработки. Нормативы должны обеспечивать объективную зависимость дохода предприятия от конечных результатов его производственно-хозяйственной деятельности. [c.19] Для предприятий нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности установлены нормативы прироста общего фонда заработной платы за прирост чистой продукции в отличие от предприятий других отраслей, где нормативы установлены за прирост товарной или нормативной чистой продукции. При этом нормативы носят дифференцированный характер. Так, для 65% общего числа предприятий норматив прироста фонда заработной платы на 1% прироста чистой продукции установлен в размере 0,4%, для 17% — в размере 0,3%, остальным — 0,5 — 0,6%. [c.19] Важным элементом нового хозяйственного механизма являются стабильные, долговременные нормативы долевого распределения прибыли и образования фондов экономического стимулирования. В отличие от действовавших ранее условий хозяйствования, когда фонды экономического стимулирования предприятий образовывались в зависимости от тех или иных фондообразующих показателей и слабо зависели от повышения эффективности производства, в частности от роста прибыли, в условиях полного хозяйственного расчета эти фонды образуются по нормативам в долях от прибыли. [c.19] Предприятия по стабильным экономическим нормативам вносят отчисления от полученной прибыли в бюджет и министерству, а остающуюся в их распоряжении прибыль по стабильным нормативам направляют в фонды развития производства, науки и техники, социального развития и материального поощрения. В фонд развития производства, науки и техники помимо отчислений от прибыли направляют также часть амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов по установленным нормативам. [c.19] В условиях полного хозяйственного расчета состав фондов экономического стимулирования изменен. Так, в состав фонда развития производства, науки и техники включены все средства централизованных капитальных вложений (за исключением нового строительства), на финансирование мероприятий из единого фонда развития науки и техники, для погашения долгосрочного кредита, прирост норматива собственных оборотных средств, дорожные работы, расходы на подготовку кадров, изобретательство и рационализацию, покрытие плановых убытков и т.д. Это позволяет сконцентрировать в одном источнике все средства, предназначенные для развития производства, увязать фонды с прибылью и значительно расширить самостоятельность предприятий в выборе направлений наиболее рационального использования средств фонда. [c.20] Нормативы образования фонда развития производства, науки и техники разработаны с учетом средств фонда развития производства и капитальных вложений в реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, предусмотренных для каждого предприятия в пятилетием плане, финансировавшихся как из бюджета, так и из средств предприятия. Кроме того, предприятиям в фонд развития производства, науки и техники передана часть средств централизованного единого фонда развития науки и техники на внедрение новой техники, компенсацию повышенных затрат, связанных с освоением новой техники. [c.20] Нормативы образования фонда развития производства, науки и техники по предприятиям разработаны на основе утвержденного пятилетнего плана каг1итальных вложений, поскольку этот фонд в условиях самофинансирования является практически единственным источником финансирования капитальных вложений на реконструкцию, техническое перевооружение, внедрение новой техники. Так как план капитальных вложений на двенадцатую пятилетку был утвержден и на его основе был сформирован план производства продукции, то изменение фонда развития производства, науки и техники по предприятиям привело бы к разбалансировке пятилетнего плана — у одних предприятий средства фонда были бы омертвлены, а у других их не хватило бы для обеспечения выполнения плана по номенклатуре. [c.20] В фонд социального развития включены все предназначенные для социального развития средства, финансировавшиеся ранее как за счет государственного бюджета, так и за счет средств предприятий. [c.20] Таким образом, плановые размеры средств, направляемых на социальное развитие трудовых коллективов, с переходом на новый хозяйственный механизм не изменились, а сосредоточились в одном фонде. Это создает предпосылки для более рационального их использования и усиливает их зависимость от прибыли. [c.21] Конечно, не у всех предприятий сложилась равнозначная база для формирования экономических нормативов. На предприятиях, где доля прибыли, оставляемая в их распоряжении, невелика, стимулирующая роль экономических нормативов в перевыполнении плана прибыли ослаблена. [c.21] При использовании индивидуальных нормативов возникает определенная несправедливость, которая особенно очевидна при получении прибыли сверх заданий пятилетнего плана. Проигрывает тот, кто большую часть прибыли отдает на общегосударственные и общеотраслевые нужды. Для устранения этого недостатка с 1988 г. Советом Министров СССР установлено, что 70% прибыли, получаемой сверх пятилетнего плана, в 1988—1990 гг. остается в распоряжении предприятий. Однако такой порядок целесообразно применять только в двенадцатой пятилетке. В дальнейшем, когда пятилетние планы будут формировать, исходя из научно обоснованных экономических нормативов, и хозяйственный механизм будет в достаточной степени отработан, необходимость в особом порядке распределения сверхплановой прибыли отпадет. В 1990 г. этот порядок отменен. [c.21] В то же время мера экономической ответственности предприятия существенно возрастает при наличии скидок с оптовых цен на продукцию, не аттестованную на высшую категорию качества при отрицательном сальдо уплаченных и полученных штрафов , при снижении доли государственного заказа и производства товаров народного потребления. [c.22] Следовательно, рассматривая стимулирующую роль нового хозяйственного механизма, необходимо учитывать не только размеры установленных нормативов распределения прибыли, а все условия начисления фондов экономического стимулирования предприятий. [c.22] С переходом предприятий на полный хозрасчет в целях расширения их прав и самостоятельности 30% средств единого фонда по науке и технике министерства, которые расходовались на централизованное финансирование затрат на научные исследования, включены в фонды развития производства, науки и техники предприятий 50% средств, ранее направлявшихся на финансирование повышенных затрат в период освоения новой техники, на подготовку и освоение производства и других мероприятий по новой технике, которые были централизованы в министерстве, передано предприятиям и учтено в нормативах. [c.22] В результате у предприятий появилась реальная возможность осуществлять экономически выгодные мероприятия по внедрению новой техники, повышению технического уровня и качества продукции, техническому перевооружению производства. [c.22] Таким образом, новые условия хозяйствования резко расширили самостоятельность предприятий и повысили их ответственность путем жесткой нормативной увязки экономического стимулирования коллективов предприятий с конечными результатами производства. [c.23] Предприятия нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности были переведены на полный хозяйственный расчет, минуя стадию крупномасштабного эксперимента (кроме шинной промышленности). При этом впервые в отечественной промышленности, как указывалось, в практику планирования и оценки производственно-хозяйственной деятельности предприятий введен показатель чистой продукции для измерения динамики роста производительности труда и формирования фонда заработной платы. [c.23] Перевод нефтеперерабатывающих предприятий на новые условия хозяйствования существенно затруднялся нестабильностью структуры производства нефтепродуктов, связанной часто с погодными условиями, предопределяющими иногда неэффективный мазутный режим переработки нефти. В условиях хозрасчета переход предприятия на невыгодный режим работы по не зависящим от него причинам ведет к потере фондов заработной платы и экономического стимулирования. Решить эту проблему можно было бы и старыми методами путем корректировки экономических нормативов. Однако это подрывало бы основы хозрасчета, предполагающего стабильность планов и экономических нормативов. [c.23] Чтобы этого не допустить, предприятиям предоставлено право в случаях уточнения в течение года объемов переработки нефти или структуры переработки нефтепродуктов компенсировать соответствующее снижение фонда заработной платы и фондов экономического стимулирования из специальных фондов, для образования которых разработан особый порядок. [c.23] Специальный фонд заработной платы предприятия учитывают в отчетности как дополнительный в абсолютном размере фонды экономического стимулирования — как сумму средств, на которую уменьшают платежи в бюджет, рассчитанные по утвержденному нормативу. Средства специального фонда заработной платы в базовые фонды предприятия при формировании планов на следующий год не включают. [c.24] Вернуться к основной статье