ПОИСК Статьи Рисунки Таблицы Понятие об ущербе из "Технический прогресс - химия - окружающая среда" Под экономическим ущербом подразумеваются фактические или возможные потери, урон или отрицательные изменения природы, которые обусловлены загрязнением окружающей среды и могут быть выражены в денежной форме. В дальнейшем будем рассматривать только экономический ущерб. [c.97] Размер экономического ущерба не является пока точной величиной, но по мере развития экономической науки точность его определения возрастает. Вместе с тем можно с большой уверенностью сказать, что экономический ущерб всегда будет являться только частью общего ущерба, в который входят моральный и социальный ущербы. Что касается приближенного характера оценок экономического ущерба, то они применимы точно так же, как и другие подобные оценки. Очень интересное сопоставление по этому поводу приводят академик Н. П. Федоренко и д. э. н. К. Г. Гофман, которые пишут, что розничная цена автомобиля указана с точностью до копеек, однако это не означает, что общественно необходимые затраты в данном случае также исчислены с точностью до копеек. Отказ от учета ущерба в экономических расчетах отрицательно сказывается на народном хозяйстве в целом. [c.97] Экономический ущерб может быть фактическим (расчетным), возможным и предотвращенным. [c.97] Под фактическим (расчетным) ущербом понимают фактические потери, урон, наносимые народному хозяйству в результате загрязнения окружающей среды. [c.97] Под предотвращенным ущербом понимают разность между возможным и фактическим ущербами в определенный момент времени. [c.98] Первоначально, в конце 60-х годов, речь шла о приблизительной оценке экономического ущерба от загрязнения воздуха и воды. Экономисты, которым приходилось сталкиваться с этой проблемой, в основном говорили о неправомерности денежной оценки ущерба в условиях социализма. Они считали, что нельзя оценить, сколько стоит чистый воздух или чистая вода, а экономический ущерб мог служить лишь примером бесхозяйственности. [c.98] В 1969 г. в нашей стране были выполнены первые работы по определению экономического ущерба от загрязнения атмосферы, в начале 70-х годов — расчеты ущербов от загрязнения воды. В 1971 г. была разработана временная методика определения ущерба от загрязнения атмосферы предприятиями черной металлургии. В 1973 г. появилась методика оценки ущерба от загрязнения источников воды. [c.98] Методически определение ущерба должно вестись в такой последовательности определение уровня загрязнения окружающей среды выявление зависимости между уровнем загрязнения окружающей среды и качественным и количественным влиянием на человека, природу и объекты человеческой деятельности расчет экономического ущерба, исходя из количественных оценок влияния загрязнения на человека и окружающую среду. [c.98] Хотя первый этап, на наш взгляд, является техническим, тем не менее появляются некоторые особенности. Различные виды загрязнений можно условно привести к двум аварийные (залповые) загрязнения и установившиеся загрязнения. [c.98] Второй этап — выявление зависимостей — в первую очередь предусматривает исследования, которые должны быть проведены медиками, химиками, биологами, математиками, работниками коммунального хозяйства, промышленности, транспорта, связи, торговли и т. д. [c.99] Третий этап — теоретическая и экономическая оценка ущерба окружающей среде несколькими способами определение величины потерь материальных и трудовых ресурсов путем расчета затрат на мероприятия по ликвидации последствий загрязнения определение величины потерь, урона, отрицательных изменений определение величины потерь, урона, отрицательных изменений на основе анализа платежеспособного спроса населения (в соответствии со специальными социологическими исследованиями опрашивают население о готовности заплатить определенную сумму денег за улучшение ландшафта, чистоты воздушного бассейна, качества воды ИТ. д.). [c.99] В любом из указанных случаев для расчета ущерба могут быть использованы дополнительные затраты, однако при этом встречаются некоторые трудности. [c.99] Третий способ должен учитывать и социальный ущерб от потерь свободного времени. Включение в расчет платежеспособного населения позволит экономически оценить также величины ущербов, носящих моральный и престижный характер. Данное направление является наименее изученным и наиболее трудным. В капиталистических странах оно получило достаточное развитие, однако, как признают сами буржуазные ученые, не оправдало возлагавшихся на него надежд. В настоящее время основным способом расчета экономического ущерба является первый. [c.102] Для определения ущерба на разных уровнях от. отдельного предприятия до отрасли в целом должен соблюдаться принцип единства. Это означает не.только то, что ущерб более высокого уровня состоит из суммы ущербов более низкого уровня, но и то, что необходимо выдерживать единый подход и метод к определению ущерба на разных уровнях. Так, экономический ущерб для отдельного промышленного района нужно рассчитывать на основе метода, применяемого при определении ущерба от отдельного предприятия. [c.102] Существуют два метода определения экономического ущерба прямой и эмпирический. [c.102] Первоначально существовали отдельно локальные ущербы сельскому и лесному хозяйствам, промышленности, транспорту, ущерб от потерь сырья. Как показали исследования, проведенные па химических предприятиях в городах Новый Роздол, Северодонецк и Сумы, удельные ущербы, приходящиеся на 1 га лесных и сельскохозяйственных культур, близ ки по своему значению. Поэтому можно, несмотря на некоторое своеобразие частных методик расчета ущерба, объединить их. Число указанных локальных ущербов, пожалуй, не может быть уменьшено в результате их объединения. Схема определения ущерба показана на рис. 18. [c.102] Вернуться к основной статье