ПОИСК Статьи Рисунки Таблицы Полный хозрасчет и самофинансирование предприятия из "Перестройка управления экономикой предприятия" Сущность хозрасчета. Полный хозяйственный расчет представляет систему производственных отношений на предприятии, основанную на собственном труде трудовых коллективов, использовании принадлежащих обществу средств производства и природных ресурсов, эквивалентных связях со звеньями народного хозяйства, возмездных отношениях с государством, самостоятельности и полной экономической ответственности за результаты работы, воспроизводственный процесс в целом. Поэтому внедрение полного хозрасчета — многогранная и сложная проблема, требующая тщательного изучения, обобщения и использования накопленного опыта, теоретического осмысления и обоснования глубоких изменений при перестройке хозяйственного механизма в целом. [c.42] Уже после победы Великой Октябрьской социалистической революции до начала политики военного коммунизма , а затем в период нэпа тресты и синдикаты функционировали на основе полного хозрасчета. Финансирование производства трестов и доходы работников были поставАрны в прямую зависимость от ре-вультатов производственной и коммерческой деятельности. Работа трестов была сориентирована на получение прибыли, которая облагалась налогами. Для членов правления трестов, чтобы заинтересовать их в повышении эффективности, были установлены специальные наградные, выплачиваемые от размера полученной прибыли. Именно в этот период были разработаны и внедрены в практику новые принципы и подходы в борьбе с уравниловкой, материального стимулирования тех, кто лучше работал. Тресты осуществляли свою деятельность на основе самофинансирования, используя амортизацию, резервный капитал и долгосрочный кредит в качестве источников расширенного воспроизводства. [c.42] Переход к форсированной индустриализации страны привел к необходимости централизации ресурсов, развитию внеэкономических, внеэквивалентных взаимоотношений между предприятиями. отраслями и государством, отходу от полного хозрасчета. [c.42] Сложившаяся в этот период и по существу просуществовавшая до середины 80-х годов система хозяйствования, основанная на жесткой централизации всех параметров жизнедеятельности предприятия, не могла сочетаться с полным хозрасчетом и самофинансированием, сделала хозрасчет формальным. Стала действовать система бюджетного финансирования, безвозмездного внутриотраслевого перераспределения средств. Доля собственных, хозрасчетных источников была незначительна. Такое внехозрасчетное приобретение ресурсов приводило к их разбуханию, нерациональному использованию. [c.43] Логике централизованного управления соответствовала и система оценки деятельности предприятий — за выполнение плана. Коль скоро решения принимаются сверху, то необходимо и стимулировать их выполнение. Считалось, что хорошо работает то предприятие, которое обеспечивает выполнение плана, а в этих условиях выполнять план легче, если занизить его задания. Поэтому появляется получившая широкое распространение практика корректировки плана, с одной стороны, и выбивания ресурсов — с другой. Такой подход к оценке деятельности предприятий также порождал избыточные затраты при снижающихся результатах. [c.43] Условия и предпосылки развития хозрасчета. [c.43] На современной стадии развития экономики сложились условия и предпосылки для нового этапа перевода производственных коллективов на полный хозрасчет и самофинансирование. Прежде всего повысился уровень обобществления производства, предприятия стали, как правило, достаточно крупными, технически оснащенными. Далее ориентация на всемерную интенсификацию производства требует технического перевооружения, реконструкции действующих производств, ускорения научно-технического прогресса на базе новой техники и технологии. Следует учесть и возросшие масштабы народного хозяйства, что делает невозможным эффективное решение возникающих в нем проблем посредством чрезмерного централизованного планирования и финансирования. Дело не только в количественном росте объектов управления, но и в том, что сами объекты стали развиваться динамично, что требует оперативного руководства, быстрого маневра ресурсами и силами. На предприятиях, в региональных, отраслевых, центральных хозяйственных органах теперь трудятся, как правило, высококвалифицированные кадры управленческих работников, способн1ле принимать и осуществлять выгодные обществу и коллективам решения. [c.43] Сущность самофинансирования. Отношения предприятия с государством определяются общенародной собственностью на средства производства и природные ресурсы. В этих условиях государство, реализуя стратегию общественного развития экономическими методами, не отвечает по обязательствам предприятий, так же как предприятие не отвечает по обязательствам государства. Реализация этого принципа на практике имеет важное значение для подлинного хозрасчета и предполагает функционирование предприятий в условиях самофинансирования и полной экономической ответственности. Самофинансирование можно считать следующим шагом в развитии самоокупаемости. Последняя предполагает покрытие затрат предприятий результатами их работы и обеспечение нормативной прибыли. Но самоокупаемость не требует закрепления- полученной на ее основе прибыли за коллективами. Она не исключает ее изъятия, с одной стороны, и дополнительного получения средств из бюджета —с другой. При самоокупаемости допустимо перераспределение амортизации на ведомственные нужды. [c.44] В условиях старого механизма хозяйствования отношения государства и предприятий по поводу использования и воспроизводства основных фондов и природных ресурсов носили безвозмездный характер. Собственные средства на финансирование капитальных вложений (часть прибыли и амортизации) являлись таковыми, если соответствующие объемы капитальных вложений предусматривались народнохозяйственным планом. В противном случае они изымались у предприятий и перераспределялись. По существу действовала бюджетная система воспроизводства. Отсутствовали и обоснованные требования к предприятиям в отношении изъятия у них части прибавочного продукта в пользу общества. Неизбежным следствием этого явилось ослабление экономической заинтересованности предприятий в росте эффектив-иости, рациональном использовании выделенных ресурсов. Затратный механизм хозяйствования порождал противоречия между интересами предприятий и государства в целом. [c.44] Самофинансирование и фонд возмещения. Реализация условий самофинансирования предполагает возмездные отношения между предприятиями и государством. Это означает следующее трудовой коллектив своим трудом и за счет результатов своего труда обеспечивает сохранность и воспроизводство средств производства, рабочей силы, что предполагает закрепление за предприятием части прибыли и амортизации. В условиях полного хозрасчета трудовой коллектив как хозяин владеет, распоряжается, использует средства производства. Поэтому исходным элементом самофинансирования является возмещение материальных затрат. Важнейшей составляющей фонда возмещения выступают прежде всего амортизационные отчисления. Они вычитаются из выручки предприятия и накапливаются для того, чтобы ко времени замены старых основных фондов новыми предприятие имело финансовые ресурсы. [c.45] Воспроизводимые природные ресурсы, не учитывае-, мые в основных фондах, также должны восстанавливаться за счет собственных источников предприятия, а невоспроизводимые — оплачиваться им по полной стоимости. Речь идет о другой составляющей фонда возмещения — затратах на сырье, материалы, комплектующие изделия, топливо, энергию, воду. В условиях самофинансирования предприятия становятся ваннтересованными в экономном использовании материальных ресурсов, так как уменьшение затрат приводит к росту накоплений предприятия, за счет которых осуществляется его развитие. [c.45] Самофинансирование и оплата труда. Элементом самофинансирования является также возмещение затрат предприятия, связанных с оплатой труда, что предполагает обеспечение прямой и жесткой зависимости оплаты труда от конечных результатов. [c.45] В условиях полного хозрасчета и самофинансирования применяется нормативный метод формирования заработной платы. С учетом отраслевых особенностей могут применяться нормативно-приростной метод и формирование по нормативам всей величины заработной платы. Основным в условиях двенадцатой пятилетки стал нормативно-приростной метод, применяющийся в промышленности, сельском хозяйстве, на железнодорожном транспорте. Норматив на единицу продукции (услуг) в натуральном или стоимостном выражении применяется в строительстве и на автомобильном транспорте. [c.46] Наиболее тесно достигается связь оплаты труда с конечным результатом при самофинансировании в условиях применения второй формы хозрасчета. Величина фонда оплаты труда (заработная плата и фонд материального поощрения) формируется остаточным методом из хозрасчетного дохода, следовательно, зависит также от полноты и своевременности платежей в пользу общества. [c.46] Действующая система платежей за природные ресурсы (плата за воду, пененная плата, плата за землю) охватывает не все природные ресурсы, включается в себестоимость продукции, ориентирована на возмещение затрат по их воспроизводству. Причем по основным видам природных ресурсов возмещается лишь 60 % затрат на их воспроизводство . Введение экономической оценки земли, водных ресурсов, лесных угодий, ресурсов нефти и т. д. позволит перейти к взиманию соответствующих рентных плател ей. [c.47] В условиях нынешнего самофинансирования выполнение обязательств предприятий перед государством осуществляется на нормативной основе через плату за фонды, платежи за трудовые ресурсы и отчисления от прибыли (дохода). Возможны два подхода к формированию экономических нормативов. [c.47] Первый, преобладающий в настоящее время, — исходя из существующих условий производства, сложившихся пропорций, заложенных в плане. Это приводит неизбежно к применению индивидуальных экономических нормативов. Поэтому платежи за ресурсы и отчисления от прибыли в государственный бюджет и на отраслевой уровень вносятся практически по индивидуальным нормативам, рассчитанным министерствами по годам пятилетки исходя из сложившихся пропорций плана Такая практика распределения прибыли является нормативной лишь по форме, но не по существу. Экономические нормативы из средства стимулирования, устранения иждивенчества и уравниловки, усиления экономической ответственности превратились в один из методов административного управления, несовместимого с условиями полного хозрасчета и самофинансирования. [c.47] Второй подход основан на том, что применение экономических нормативов приводит к созданию условий для эффективной деятельности, обеспечивает единые требования и как минимум выполнение равных обязательств перед государством. Из этого вытекает, что нормативы не подгоняются под сло йившиеся условия и результаты. [c.47] Самофинансирование лишь тогда проводится до конца, когда оно основано на подлинно экономических отношениях между партнерами. [c.48] Существовавшие отношения между хозрасчетными предприятиями лишь по форме носили экономическое содержание, а не по существу. Вышестоящий орган гарантировал и определял потребителю производство и поставку продукции, а изготовителю — ее реализацию, поэтому предусматривались средства для оплаты занаряженной продукции, с. одной стороны, и гарантирования возмещения затрат вне зависимости от их размера и качества продукции — с другой. Редкие случаи неоплаты из-за низкого качества, взаимные претензии, штрафы, неустойки, ограниченные по размерам, возмещались в конечном счете опять же из государственных средств, по существу не затрагивая интересы предприятий и их работников. Отсутствие подлинно хозрасчетных отношений между предприятиями — характерная черта затратного хозяйственного механизма. [c.48] Вернуться к основной статье