ПОИСК Статьи Рисунки Таблицы познанию России из "Сочинения Том 21" Письмо к его высокопревосходительству господину министру финансов Сергею Юльевичу Витте от почетного члена Совета торговли и мануфактур Д. Менделеева. [c.359] В экономическом положении России, уже глубоко измененном крестьянскою реформою и построением сети железных дорог, за последнее время наступает мало заметное, но глубокое, вполне естественное и неизбежное движение вперед, состоящее в переходе от земледельческого строя жизни к промышленному. К этому переходу России в число промышленных стран побуждают не только умножающийся спрос разнообразнейших предметов жизненной потребности, добываемых не домашними средствами, а промышленными, не только условия покровительственной системы, неизбежной для развивающейся страны, но и всемерное удешевление заработков на обычные продукты земледелия (определяемое распространением мирного быта на самые отдаленные страны света), а также законы последовательного неизбежного перехода всех народов, в конце концов, к промышленному строю, допускающему наибольшее противу всех ему предшествующих, распространение благосостояния, образованности, трудолюбия и всех иных видов истинного прогресса. Промышленный быт есть признак и условие мира и народной зрелости. [c.359] Для достижения указанных целей ныне, по моему крайнему разумению, особенно настоятельны те меры, которые касаются именно объединения и усиления сознательности в ведении промышленных дел России. [c.365] В отношении к объединению дел промышленности и торговли в Министерстве финансов, важнее всего сосредоточить в нем дела по горной промышленности и по надзору за открытием и ведением фабрично-заводских производств. Первые ныне составляют предмет Горного департамента, находящегося в министерстве земледелия и государственных имуществ большая же часть вторых ведется в разных департаментах Министерства внутренних дел. [c.365] Здесь не уместно рассматривать в отдельности все, хотя бы главные, виды важнейших ископаемых и достаточно сказать, что Россия счастливо наделена всем необходимым ископаемым, требуемым современною промышленностью — от угля до золота, но развитие всех отраслей горного дела идет не в пример медленнее развития, например, мануфактурных дел. Достаточно указать хотя бы на то, что мы вывозим с удобных мест железные руды, как очень богатые, а получаем еще чугун, что вся Европа и даже отчасти Америка пользуются нашими марганцовыми рудами, что пуд каменного угля у нас во многих местах стоит дороже пуда хлеба или нефти, что за пуд железа приходится еще платить 4—6 пуд. хлеба, тогда как все это сравнительно легко, хотя и не без затрат, разумно направленных финансовым ведомством, может быть поставлено совершенно иначе, так как наша страна одна из всех больших европейских, подобно С.-А. С. Штатам, может по сумме своих естественных богатств единовременно иметь и дешевый хлеб и дешевые изобильные свои произведения минерального царства. Соразмерить все то, что необходимо предпринять, узаконить и осуществить для того, чтобы быстрее, чем доныне, пошла бы разработка ископаемых, возможно лишь при условии — видеть все значение, всю область всех видов промышленности, т. е. можно правильно лишь в Министерстве финансов. [c.366] Самое существование горных инженеров как особой корпорации, бывшей необходимою в эпоху преобладания казённых горных заводов и горных податей, ведет и поныне к тому, что в народе преобладает своеобразное и совершенно особое воззрение на горные дела, заставляющее избегать их — везде, где возможно, —что может измениться к лучшему лишь с коренными преобразованиями в управлении этой важной отрасли промышленности. Эти необходимейшие преобразования удобнее и целесообразнее могут совершиться лишь тогда, когда заведывание горною промышленностью перейдет опять, как было когда-то, в Министерство финансов и горные дела подчинятся общему ведению той доли государственного управления, которая ведает все другие отрасли промышленности. Поэтому, я полагаю, что Горный департамент должен быть переведен в Министерство финансов. Тогда Министерство земледелия и Государственных имуществ будет ведать земною поверхностью, казенными землями, земледелием, лесоводством и рыбным промыслом, как однородным целым, среди которого мало уместен Горный департамент, ведающий не только добычу ископаемых, но и их первичную обработку, например, в металлы, рельсы и т. п., так как эти отрасли промышленности теснейшим образом связаны не столько с земледелием, сколько с остальными видами переделывающей промышленности. [c.367] Таким образом объединение промышленных дел в Министерстве финансов, по моему мнению, должно выразиться 1) в присоединении к нему Горного департамента, 2) в образовании Высшего совета промышленности, председательствуемого министром финансов и составляющего высшук инстанцию для дел, касающихся устройства и ведения фабрик и заводов, и 3) в учреждении местных промышленных присутствий, ведающих всеми делами сего последнего рода и подчиняющихся в сем отношении исключительно Высшему промышленному совету. [c.371] Развитие русской промышленности есть простейшее и верное средство поднять цены на хлеб в самой России, а потому и всюду. Что это должно быть так, видно из того, что в лучшие годы весь годовой вывоз русских хлебов (во всех видах) ограничивается 600—400 млн пуд., что составляет на жителя в год около 5 пуд. и соответствует приросту населения едва на несколько процентов, а при улучшении внутреннего потребления и увеличении запасов только что отвечает современному числу жителей, указывая на то, что возможное улучшение урожаев найдет внутри страны своих потребителей. Сознательное отношение к предстоящему развитию России не может притти к иным выводам, а они ведут к тому, чтобы, поддерживая всемерно сельское ее хозяйство, всемерно воспользоваться наступившим положением для скорейшего насаждения в России всех естественно свойственных ей видов промышленности. [c.373] Спрашивается как же достичь осуществления тех сознательных мер, которые могут содействовать быстрому возникновению и прочному развитию всяких видов промышленности в России [...]. [c.373] По этим соображениям, впредь до времени, когда окажется возможным опереться в отношении к выражению местных интересов исключительно на выборное начало, мне кажется, временно, возможным ограничиться выборными элементами от более организованных торгово-промышленных учреждений в двух столицах, считая по два представителя их от промышленности и по два от торговли. Избрание же остальных лиц, могущих выразить в Совете голос местной промышленности и торговли, мне кажется, вначале следует предоставить Министерству финансов и самому Высшему совету. Сверх этих постоянных местных членов Совета, снабжаемых правом голоса в решениях и правом инициативы в поднятии дел о нуждах промышленности и торговли. Совет, в особых частных случаях, будет, конечно, прибегать к помощи и специальным указаниям временно приглашенных местных промышленников и торговцев, как экспертов, или лиц, могущих доставить должное освещение в поднятых и разбираемых вопросах. [c.377] По моему мнению, таких дел, которые, касаясь промышленности и торговли, могут решаться правильно только при специальной компетенции Высшего совета промышленности и торговли, — неисчислимое количество, и, лишь для примера, я перечислю некоторые из них, избирая их из числа уже поднимавшихся не раз вопросов, но оставшихся нерешенными или решенных отрицательно только потому, что они подлежали обсуждению без должной подготовки. Приводя примеры, я вовсе не имею в виду выставить их как наиболее настоятельные, а лишь желаю выяснить роль и примеры предметов обсуждения Высшего совета. [c.379] Первым примером, связанным с выше избранными примерами, можег служить проведение больших нефтепроводов от Баку и Грозного к Черному морю, от Баку к Персидскому заливу, от Г розного к Волге, и т. п. При этом следует обсудить значение отпускной торговли нефтяными продуктами, современную степень утилизации нефти, значение нефтяных остатков как топлива, соперничество их с каменным углем, причины и значение соперничества с С.-А. С. Ш., экономическое значение кавказских железных дорог и т. п. Достаточно этих указаний для того, чтобы видеть, что решение вопроса о нефтепроводах, составляющих живой вопрос будущности русской нефтяной промышленности, может быть правильным только в учреждении, подобном Высшему совету. [c.379] Как третий пример, я избираю не раз предлагавшееся запружение в Керчи Азовского моря, чтобы поднять в нем уровень воды и чрез то увеличить значение портов Азовского моря, входящего глубже других в материк южной России. С ним в связи стоят вопросы развития судоходства по Дону и Донцу, и нет надобности останавливаться над тою суммою частных технических и хозяйственных вопросов,, которые сюда присоединяются. [c.380] Если бы я затем только коснулся таких вопросов, как о добыче и вывозе каменного угля, о вывозных пошлинах и премиях, о торгово-промышленных синдикатах, о развитии до дешевизны и до внешнего вывоза производста нашего железа, о переделке вывозного хлеба в продукты, подобные муке, макаронам и т. п., о возбуждении переработки наших лесных запасов в ценные продукты, о возбуждении вывоза вместо сырого льна — полотен, о торговле продуктами скотоводства, о выработке правильных начал, относящихся к казенным заводам, о местных палатах для дел торговли и промышленности и т. д., то я все же оставил бы множество пробелов в перечислении крупнейших вопросов, могущих и долженствующих — при вступлении России на путь промышленного развития — разрешиться не иначе, как при тщательном обсуждении их единовременно со стороны финансовой, общеадминистративной, экономической, технической и местной, т. е. в особом учреждении, для сего назначенном, или иначе в Высшем торгово-промышленном совете, так как в обычном порядке рассмотрение вопросов, подобных вышеуказанным, не может быть ни достаточно компетентным, ни ведущим скоро и прямо к цели. Благосостояние же страны, ее финансовые ресурсы и, в силу этого, ее могущество,— несомненно, связаны с целесообразным решением вопросов подобного рсда, что мне кажется очевидным по самой сущности дела. [c.380] Если путь промышленного развития неизбежен в России, если она доросла до него, то вступление на него должно быть сознательным, а для выражения этой сознательности необходим новый правительственный орган, и он проще и безопаснее всего может осуществиться Высшим советом промышленности и торговли, так как его создание может произойти без нарушения сложившегося строя государственной России, которая увидит, однако, в нем, как увидели в соразмеренном с нуждами страны таможенном тарифе, новую верховную заботу о преуспеянии страны и ее экономического быта. [c.381] Если я решаюсь представить на благоусмотрение вашего высокопревосходительства вышеизложенные мысли о способах объединения и увеличения сознательности дел промышленности и торговли, то делаю это лишь потому, что много и часто придумывал способы, которыми можно вос-пособить экономической жизни России в текущую эпоху, [предназначенную] к увеличению устойчивости экономического быта, колеблющегося вследствие всемирного сельскохозяйственного кризиса и могущего найти для России исход в развитии ее промышленности и торговли. [c.382] Прошу ваше высокопревосходительство принять уверение в глубочайшем уважении и готовности к услугам. [c.382] Вернуться к основной статье