НЕЗАВИСИМОСТЬ ОРГАНОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ

Независимость органов регулирования [c.5]

И хотя политику и частные экономические интересы, наверное никогда нельзя (и не стоит) полностью сбрасывать со счетов, они не должны оказывать непрозрачного влияния на результаты в ущерб честности, логичности и доверию потребителей и инвесторов. Вопрос о том, в какой степени независимость органов регулирован должна сопровождаться свободой действий, вызывает горячие споры. Безусловно, органы регулирован должны соблюдать положен закона и обязательных договоров концессии или лицензий. Есть мнение о том, что в период осуществления глубоких преобразований степень свободы действий органов регулирован , возможно, следует ограничить, чтобы они могли сохра ть свою [c.5]

Тот факт, что все Главные инспектора ФСТ, за исключением руководителя Службы, назначаются Правительством, а не Президентом РФ, что Минэкономразвития может навязывать использование своих методик, устанавливать предельные (максимальные) уровни тарифов и отменять решения ФСТ, противоречит лучшим образцам мирового опыта, касающегося деятельности независимых органов регулирования. Если для конкретных категорий потребителей необходимо установить максимальные уровни тарифов или если методики ценообразования нуждаются в определенных ограничениях, это, по возможности, должно быть оговорено в самом начале при определении рамочных основ работы органа регулирования, а не навязываться впоследствии Правительством. [c.11]

Тот факт, что органы регулирования получили свои права не напрямую на основании законодательства, а в результате делегирования полномочий правительством, не соответствует лучшим образцам мирового опыта и серьезно подрывает независимость органов регулирования. То, что Минэкономразвития может отменять решения органов регулирования и [c.14]

Тот факт, что органы регулирования получили свои права не напрямую на основании законодательства, а в результате делегирован полномочий правительством, не соответствует лучшим образцам мирового опыта и серьезно подрывает независимость органов регулирования. То, что Минэкономразвития может отменять решения органов регулирования и навязывать конкретные методики и руководства вместо того, чтобы проводить свою политику с помош,ью более постоянных инструментов, таких, как законы или договоры концессии, также расходится с современной международной практикой. [c.46]

Лучшие образцы мировой практики свидетельствуют о том, что конечной инстанцией в вопросах нормативного регулирования должны быть органы, обладающие достаточной степенью независимости и от государства, и от частных кругов, у которых есть большая заинтересованность в результатах регулирования. Нам кажется, что у российских органов регулирования нет необходимой степени независимости. [c.9]

Независимым регулированием нескольких связанных взаимно величин называют такое регулирование, при котором на каждый регулирующий орган воздействует отдельный регулятор, реагирующий на изменение только одной пз регулируемых величин. [c.435]

Как отмечалось выше, тормозное усилие можно регулировать изменением тока возбуждения. тяговых электродвигателей, изменением тормозного тока или тормозного усилия (см. рио. 158). Выбор способа регулирования определяется требованиями, предъявляемыми к режимам торможения. При остановочном торможении удобны характеристики постоянства тормозного усилия, так как они согласуются о характеристиками пневматического тормоза состава, вследствие чего можно использовать единый орган управления. Кроме того, машинист может задавать значение замедления поезда независимо от скорости. [c.200]

Принципиальная схема системы ПЦУ представлена на рис. 1-26. Система работает следующим образом сигнал от датчиков Д через преобразователь сигнала — входной коммутатор К и аналого-цифровой преобразователь А/Ц поступает в ЦВМ, где записывается в память машины. Цифровые вычислительные машины, применяемые в качестве многоканальных регуляторов, заменяют обычные индивидуальные регуляторы и их выходные сигналы в конечном счете подаются на исполнительные механизмы ИМ регулирующих органов. Далее, согласно программе, определяемой законом регулирования, вычисляется значение управляющего сигнала, который через цифроаналоговый преобразователь Ц/А и выходной коммутатор К поступает на очередной фиксатор Ф. Последний запоминает управляющий сигнал на время интервала регулирования Т, т. е. до прихода на фиксатор нового значения регулирующего воздействия. После фиксатора выходной сигнал преобразуется и поступает на исполнительный механизм ИМ. Каждый контур регулирования замыкается лишь на время Tjn, где п — число контуров регулирования. Программа машины может быть составлена как для независимой работы контуров, так и для связанного регулирования. [c.84]

У ФСТ есть много черт, характерных для независимых органов регулирован например, наличие Главных инспекторов, с которыми заключаются контракты на определенный срок, и номинальная возможность принимать решения без согласован с другими государственными структурами. Тем не менее, некоторые из опрошенных на этапе подготовки настоящего документа поставили под сомнение независимость этой службы.И хотя здесь не стоит вдаваться во все детали того, на каком основании были сделаны эти замечай , отдельные институциональные характеристики этого органа действительно вызывают серьезные сомнен в его независимости. Некоторые из них заслуживают вниман . Одна из таких характеристик, отмеченных сотрудниками самой ФСТ, заключается в том, что этот орган существует под эгидой Правительства, а не Президента РФ. Некоторые участники опроса предположили, что подчинение Президенту было бы выгоднее и с точки зрен статуса, и с точки зрения независимости ФСТ. В этой связи следует отметить, что хотя руководитель Службы назначается Президентом РФ, остальные Главные инспектора назначаются Правительством. Это имеет большое символическое значение, поскольку Президент является главой государства, а органы регулирован , как при то считать, представляют интересы государства, а не правительства. Получается, что только руководитель ФСТ представляет государство, а остальные представляют Правительство РФ. [c.10]

Для того, чтобы решенР1я органа регулирования вызывали доверие и уважение, их должны принимать лица, не имеющие никакой финансовой или политической заинтересованности в конечном результате. Орган регулирования не должен иметь ни рыночного, ни политического конфликта интересов в пределах предоставленной ему свободы действий. Кроме того, необходимо, чтобы процесс принятрм решений органом регулирован был открытым, понятным и доступным для всех, кто хочет принять в нем участие. Более того, это должен быть процесс, который действительно приводит к принятию решений, а не просто видимая всем шарада, скрывающая закулисные решен . Давление или вл ние частных лиц или интересов, представляющих могущественные политические или финансовые силы, в целях оказания тихого воздействия на результаты процесса регулирования, не только подрывают независимость органа регулирован , но и лишают прозрачности и справедливости весь процесс регулирован . [c.7]

АТС - это негосударственная организация, которая, однако, полностью контролируется государственными акционерами и представителями государства или органами регулирования, которые, как предполагается, действуют, исходя из собственных экономических и политических интересов. И хотя в Австралии и Новой Зеландии такая схема дала довольно хорошие результаты, она полностью провалилась в Бразилии и Калифорнии. В целом, опыт использования советов акционеров до сих пор был отрицательным. Один из возможных вариантов предусматривает применение двухуровневого принципа, когда создается независимый орган или совет для решенрм вопросов, который совет акционеров не может решить в течение какого-то разумного периода времени. В качестве альтернативы, совет акционеров может быть консультативным органом независимого совета. [c.8]

Координацр1я действий таких разных организаций и заинтересованных сторон, вероятно, окажется чрезвычайно трудной задачей с учетом того количества участников, с которыми нужно проконсультироваться и чьи интересы нужно удовлетворить. Более того, если принять во внимание характер участвуюш,их организаций и их интересов, вероятность принятрм взвешенных независимых решений является (с учетом международного опыта) скорее фантастикой, чем реальностью. Таким образом, не вдаваясь в детали управленрм каждым органом, можно сказать, что, в целом, независимость режима регулирования от государства и частных интересов, в принципе, вызывает серьезные сомнения. [c.8]

Последнее замечание, касающееся проблемы независимости, относится к управлению АТС. Ее руководящим органом является Наблюдательный совет, в состав которого входят, главным образом, заинтересованные стороны -представители правительства и органов регулирован . Как показывает опыт многих других стран, преобладание заинтересованных сторон в руководящих органах сделало практически невозможным эффективное управление важнейшими функциями на рынках электроэнергии. Как отмечалось выше, наглядными примерами потенциальных проблем, обусловленных контролем со стороны заинтересованных участников, являются Независимый системный оператор (КАИСО) в Калифорнии и Администратор оптового рынка (МАЭ) в Бразилии. И хотя в Австралии и Новой Зеландии опыт создания органов регулирован , в руководстве которых преобладали представители заинтересованных сторон, был не столь отрицательным, уровень рисков остается весьма значительным. Эту потенциальную проблему усугубляет тот факт, что в составе Наблюдательного совета АТС есть представители ФАС и ФСТ, что, по существу, снижает статус этих органов регулирован до простого представительства интересов в органе, куда входят равные организации, хотя они должны быть регулирующими структурами с надзорными правами, как это чаще всего бывает в международной практике. Такой статус позволяет органам регулирован осуществлять надзор и разбирать споры с [c.13]

Схема регулирования топлива и питания газомазутного прямоточного парогенератора, построенная в соответствии с вышеизложенными принципами, представлена ка рис. 11-1. Р1агрузка парогенератора Озд поддерживается воздействием на подачу топлива. Применен один общий регулятор топлива для мазута и газа с переключением его воздействия на соответствующий регулирующий орган. Регулятор топлива выполнен по схеме задание — топливо . В зависимости от вида сжигаемого топлива к размножителю Р контактами реле переключения вида топлива РЯт подключаются цепи датчика расхода мазута Ощ или датчика расхода газа Ог. Соотношение между чувствительностями обоих датчиков настраивается таким образом, чтобы выходной сигнал был пропорционален количеству вносимого в топку тепла независимо от вида сжигаемого топлива. [c.195]

Процесс регазификации сжиженных газов в подземйых резервуарах, устанавливаемых в отапливаемых камерах, происходит следующим образом от отопительных нагревательных приборов тепло от нагретого ими воздуха через поверхность резервуаров поступает к сжиженному газу. За счет этого тепла происходит испарение сжиженного газа в резервуарах, откуда паровая фаза отводится через регулятор давления к потребителю. Преимуще-ство групповых установок с естественным испарением заключается в обеспечении постоянной испарительной способности независимо от климатических условий и режима эксплуатации. Однако кроме недостатков, присущих групповым резервуарным установкам с естественным испарением, они обладают рядом других значительно большими капитальными затратами на их сооружение, большими эксплуатационными расходами, необходимостью наличия двух видов внешних источников энергии — тепловой и электрической. Им присущи значительные тепловые потери в окщжающую среду, составляющие 300—350 % от полезного тепла, затраченного на испарение газа. Во избежание конденсатообразования в подземных газопроводах их прокладка должна осуществляться на глубине с положительной температурой грунта или параллельно с тепловым спутником. К недостаткам следует также отнести определенную пожароопасность в случае перерыва в работе системы автоматики регулирования температуры в отапливаемой камере или системы вентиляции, в связи с чем указанный способ не был допущен органами ГУПО МВД СССР для включения в состав типовых проектов. [c.384]

Органы защиты должны быть рационально скомпонованы с системой регулирования агрегата и вместе с тем обеспечивать срабатывание независимо от работы системы регулирования. Импульсные части систем регулирования и защиты должны работать от независимых датчиков и иметь независимые один от другого усилители. Требуется также, чтобы система регулирования в случае превышения определенного регулируемого парахметра воздействовала не только на свой исполнительный орган, но также и на исполнительный орган системы защиты. В свою очередь при срабатывании защиты должны срабатывать и регулирующие клапаны. [c.114]

Для регулирования вязкости полимера в качестве агента, обрывающей цепь, может быть введено монс функциональное звено, например триметил монохлорсилан. Промежуточные продукты, полученные из моно- и дифунк циональных хлорсиланов, жидки и не затвердевают, так как не имеют по перечных связей. Поперечные связи, характерные для смолообразного строе ния, могут быть получены в полимерах, содержащих трифункциональньк или тетрафункциональные элементарные звенья. Варьированием органи ческих радикалов и отношения можно получить смолы с различным свойствами от весьма гибких и медленно твердеющих до твердых, хрупки и быстро твердеющих. Силиконовые продукты независимо от того, в како состоянии они находятся,— жидком, смолообразном или каучукоподоб-ном — обладают рядом ценных свойств стабильностью в больших температурных пределах (от —80° до 200°), высокой влагоустойчивостью, высокое химической стойкостью, а также хорошими диэлектрическими характеристиками. В лакокрасочной промышленности эти смолы могут быть использованы как для обычных, так и для специальных защитных покрытий. [c.155]

Справочник химика 21

Химия и химическая технология